Новостные и аналитические сайты
Эксперты высказываются о значении конституционной реформы в Казахстане
Работники здравоохранения и автотранспорта, ученые-правоведы и юристы-практики делятся профессиональным взглядом на предлагаемые изменения.
В преддверии республиканского референдума по принятию новой Конституции нашей страны все громче звучат голоса тех, кто работает с людьми и для людей, передает Azattyq Rýhy
Работники здравоохранения и автотранспорта, а также ученые-правоведы и юристы-практики делятся своим профессиональным взглядом на предлагаемые изменения, подчеркивая их роль в формировании устойчивой политической системы, в реализации прав и защите свобод человека и гражданина.
О роли конституционной реформы в укреплении двусторонних отношений Казахстана с зарубежными странами высказалась руководитель Отдела международного права Института законодательства и правовой информации МЮ РК, кандидат юридических наук Дана Абдакимова.
«Сегодня в казахстанском обществе идет активное обсуждение проекта новой Конституции РК. Что такое Конституция? Это общественный договор между гражданами и государством. В этом документе прописано, как именно в будущем будет развиваться наше государство, какие права и свободы человека гарантируются и защищаются. С точки зрения международного права, Конституция – это документ, который не только применятся внутри страны, но и закрепляет отношение государства к своим международным обязательств. Для международных партнеров важна стабильность конституционной системы. Чем яснее и прозрачнее конституционные правила, тем выше уровень доверия иностранных партнеров», – сказала Дана Абдакимова.
Руководитель Отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации МЮ РК Тимур Авенов в свою очередь акцентировал внимание на капитальной перезагрузке всей правовой системы.
«Меня часто спрашивают: зачем нам нужна новая Конституция, зачем нам нужны конституционные изменения и новеллы? Как юрист, непосредственно участвовавший в обсуждении конституционных реформ, могу сказать главное: мы переходим от декларативных норм к реальному механизму действия. Во главу угла новой Конституции ставится принцип Закона и Порядка. Конституция – это не книжка для юристов, а общественный договор, закрепляющий правила того, как мы будем жить завтра», – отметил Тимур Авенов.
Сания Абдрахманова, председатель Правления Научно-производственного центра трансфузиологии, подробно остановилась на разграничении понятий социального медицинского страхования и гарантированного объема бесплатной медицинской помощи:
«Согласно пункту 1 статьи 29 действующей Конституции граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья. В проекте новой Конституции данный пункт остался без изменений. Далее в действующем документе говорится о том, что граждане имеют право на получение бесплатной медицинской помощи. Новая Конституция закрепляет, что граждане имеют право на не оплачиваемую ими медицинскую помощь. Это говорит о том, что в стране появились новые источники возмещения расходов на получение медицинской помощи. Само понятие социального медицинского страхования не равно понятию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Это два разных пакета медицинской помощи: один финансируется из средств застрахованных граждан, а второй гарантирует получение медицинской помощи, оплачиваемой государством».
Кроме того, она отметила роль конституционных изменений в части государственного контроля за деятельностью религиозных организаций:
«Также хотела бы коснуться внесению изменений в статью, касающейся деятельности религиозных организаций. Если говорить о вреде здоровью граждан, которую подобные организации могут принести, важно понимать, что речь идет не только о деятельности, связанной с терроризмом, но и о психологическом воздействии на людей, которые недостаточно хорошо понимают значение вакцинации. В любой социальной группе должно быть не более 5% непривитых людей, имеющих медицинские отводы. Но не по религиозным убеждениям или каким-либо иным собственным убеждениям. Пристальное изучение пунктов нового Основного Закона, особенно в части охраны здоровья, позволяет найти ответ на вопрос о том, зачем вносятся те или иные поправки и какое значение они будут иметь в будущем».
Гульнара Кулкаева, председатель Правления Национального научного центра развития здравоохранения имени С. Каирбековой, подчеркнула, что принятие нового Основного Закона положительно скажется на развитии социальной сферы:
«Сегодня мы переживаем исторически важный момент, когда происходит обсуждение новой Конституции нашей страны. Проект нового Основного Закона закрепляет охрану здоровья как один из важнейших вопросов национальной безопасности. Кроме того, Конституция берет под защиту институт брака, определяя его как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины. Также документ обязывает совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителей, что усиливает преемственность поколений и семейную солидарность, а также наши национальные традиции. Образование и наука рассматривается как фундамент устойчивого развития государства. Таким образом, проект Основного Закона направлен на реализацию конституционных гарантий и прав граждан».
Руководитель аппарата АО «НК «КазАвтоЖол» Ажар Аманжолова, подчеркнула, что усиление роли граждан в управлении государством и децентрализация власти напрямую влияют на работу всей транспортной отрасли:
«Усиление роли граждан в управлении государством, развитие регионов, повышение ответственности институтов власти перед обществом - для нас, работников дорожной отрасли, это имеет прямое и практическое значение. Областные филиалы «Казавтожол» и «Кажсервис» – это не просто производственные подразделения. Это стратегическая основа экономики регионов. Дороги связывают города и сёла, обеспечивают логистику бизнеса, социальную мобильность населения безопасность и развитие территорий. В условиях обновленной Конституции усиливается принцип децентрализации, повышается ответственность местных органов власти и прозрачность использования бюджетных средств. Это означает рост требований к качеству и срокам выполнения дорожных работ, повышение стандартов безопасности, усиление общественного контроля и необходимость эффективного управления ресурсами».
В целом же юристы, дорожники и работники здравоохранения солидарны во мнении: новая Конституция ‒ это законодательная основа сильного и ответственного государства, в центре внимания которого находятся права человека.
- Источник: https://rus.azattyq-ruhy.kz/society/104223-iuristy-i-rabotniki-sotsialnoi-sfery-vyskazyvaiutsia-o-znachenii-konstitutsionnoi-reformy-v-kazakhstane
Зачем Казахстану нужна конституционная реформа, объяснил эксперт Тимур Авенов разъяснил цели конституционной реформы, затронув вопросы цифровых прав и справедливости.
Конституция должна отражать не прошлое, а реальное состояние общества, считает руководитель отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК Тимур Авенов, передает Liter.kz.
Эксперт прокомментировал ключевые смыслы и практическое значение текущей конституционной реформы.
“Обсуждаемые изменения являются логичным и своевременным ответом на запросы граждан, институтов власти и правоприменительной практики. Главная задача реформы – превратить конституционные нормы из декларативных формул в реальные механизмы защиты прав человека”, – отмечает он.
Одним из ключевых направлений обновления, по мнению Тимура Авенова, становится формирование четкой ценностной рамки.
“В Конституции закрепляются понятные ориентиры справедливости и законности, которые должны стать единым стандартом для судов, государственных органов и должностных лиц. Это, по моему мнению, позволит снизить риск двойных трактовок закона и повысить единообразие правоприменения”, – делится эксперт.
Отдельный акцент делается на человекоцентричном подходе. Права и свободы граждан предлагается рассматривать не как формальный раздел Основного закона, а как смысловой стержень всей системы государственного управления. Такой подход, считает наш собеседник, повышает требования к качеству решений, принимаемых органами власти, и усиливает ответственность государства перед гражданами.
Впервые на конституционном уровне предлагается зафиксировать защиту прав человека в цифровой среде.
“В условиях тотальной цифровизации вопросы персональных данных, цифровых сервисов и электронных коммуникаций уже не могут регулироваться исключительно подзаконными актами и требуют высшего уровня правовых гарантий”, – подчеркивает эксперт.
Конституционная модернизация, по оценке представителя Министерства юстиции, имеет и прикладной эффект для каждого гражданина. Она должна обеспечить большую предсказуемость законодательства, усиление гарантий прав личности и создать фундамент для обновления норм в быстроразвивающихся сферах экономики и технологий.
Особое значение эксперт придает публичному обсуждению реформы. Открытый диалог между государством и обществом рассматривается как ключевое условие того, чтобы новые положения Конституции стали частью повседневной правовой практики, а не остались формальными декларациями.
- Источник: https://liter.kz/zachem-kazakhstanu-nuzhna-konstitutsionnaia-reforma-obiasnil-ekspert-1769852922/
Почему назрела необходимость изменений в Конституции, рассказал эксперт
Обсуждаемые конституционные изменения следует рассматривать как своевременный ответ на накопившиеся институциональные и общественные запросы, считает руководитель Отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации МЮ РК Тимур Авенов.
По мнению доктора философии (PhD) Тимура Авенова, Конституция не является "статичным" документом. Она должна отражать реальную динамику государства и общества, обеспечивать баланс публичной власти и устойчивые гарантии прав человека.
Почему назрела необходимость изменений?
По словам аналитика в сфере права и госрегулирования, за последние годы существенно изменились социальные отношения, ожидания граждан к качеству государственного управления, правоприменительная практика и технологическая среда. Это выявило ряд системных задач:
Во-первых, требуется более четкая ценностная рамка, чтобы конституционные принципы работали не только как декларации, но и как ориентир для законодательства и практики. Закрепление базовых принципов справедливости, законности и порядка повышает правовую определенность и формирует единые стандарты для всей системы публичной власти.
Во-вторых, нужна более выраженная человекоцентричность, когда права и свободы становятся смысловым стержнем всего конституционного текста, а не отдельным разделом. Это усиливает обязанность государства обеспечивать реализацию и защиту прав, а также повышает требования к качеству правоприменения.
В-третьих, возникла объективная потребность в конституционном учете цифровой реальности, включая защиту прав граждан в цифровой среде. Без конституционного уровня такие вопросы остаются фрагментарными и реагируют на вызовы с опозданием.
Для чего это важно
Конституционные изменения важны не сами по себе, а через практический эффект, который они дают для системы права и качества жизни, считает спикер.
"Повышается предсказуемость правового регулирования, поскольку ценности и принципы становятся яснее, а правоприменение получает более понятные ориентиры. Усиливается стандарт защиты прав человека, включая закрепление и развитие отдельных гарантий. Создается правовая основа для модернизации законодательства в сферах, где изменения происходят быстрее всего, прежде всего, в цифровой среде". Тимур Авенов
Такие изменения должны быть понятны гражданам. Поэтому важны открытая коммуникация и разъяснение содержания новелл. Публичное обсуждение усиливает доверие к реформе и помогает переводить конституционные положения в практические решения, а не оставлять их на уровне формальных установок, заключил эксперт по законодательству.
Как ранее отметили в Конституционной комиссии, проект нового Основного закона страны разработан в результате всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и детальной проработки новых норм и положений.
Халық Кеңесі станет органом законодательной инициативы
Халық Кеңесі (Народный Совет) в проекте изменений в Конституцию получит право участвовать в законотворческом процессе, рассказал «Курсиву» главный научный сотрудник Отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации РК Николай Турецкий.
Напомним, согласно действующей редакции Конституции, в Казахстане три субъекта законодательной инициативы: мажилис, правительство и президент. Установление Халық Кеңесі является ноу-хау с точки зрения участия в законотворческом процессе неправительственных организаций. Народный Совет будет формироваться из кандидатов, которые не прошли в Курултай, в новый парламент.
Что касается Курултая, то туда теперь сможет попасть большее количество партий, поскольку избираться туда депутаты будут уже по партийным спискам.
«То есть, если человек хочет участвовать в политической жизни страны, он может вступить в определенную партию и заявить свою кандидатуру на выборы в парламент по партийным спискам, а может попасть в Народный Совет от неправительственных организаций, представителей определенных этносов и так далее», — отметил Турецкий.
Ученый также высказался о том, повлияет ли новый проект Конституции на отношения с другими странами.
«У нас состоявшаяся стабильная государственная политика, которая позволяет внутренние изменения провести сугубо в соответствии с правилами, которые предусмотрены в Казахстане и международном сообществе», — резюмировал Турецкий.
Ранее «Курсив» писал, что Халық кеңесі (Народный совет) заменит собой Ассамблею народа Казахстана и Национальный курултай, объединив их функции на единой площадке для общенационального диалога.
Проект Конституции показывает движение страны в сторону демократии
Новый проект Конституции закрепляет демократические изменения в Казахстане, что добавит республике симпатий от стран с демократическими ценностями, рассказала «Курсиву» руководитель отдела конституционного, административного законодательства и государственного управления Института законодательства и правовой информации РК Сабигуль Бекишева.
Речь, в частности, идет об однопалатном парламенте. Ранее депутат мажилиса Айдос Сарым назвал, в каких европейских странах он на сегодняшний день представлен: Бельгия, Испания, Финляндия, Швейцария, Болгария, Швеция, Норвегия и Нидерланды.
По мнению Бекишевой, изменения, которые сейчас происходят, демонстрируют, что Казахстан становится более демократичным и уходит от авторитаризма. В одном ряду с введением однопалатного парламента стоит и ограничение для президента баллотироваться на второй срок.
Ученая также подчеркнула, что благодаря однопалатному парламенту законы будут приниматься оперативнее, поскольку при действующей законодательной системе сенат могу вернуть законодательный акт в мажилис на доработку. Соответственно, когда этот орган будет упразднен, сократится и время на принятие законодательных актов.
Ранее «Курсив» объяснял, чем будет отличаться новый парламент в Казахстане от действующего.
Қарқынды дамитын қалаларға арналған жаңа конституциялық норманың маңызы зор – Құралай Садықова
ҚР Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясы Басқару институтының директоры Құралай Садықова жаңа конституциялық норманың, инвестиция мен даму үшін жаңа құқықтық мүмкіндіктің маңызын атап өтті, соның ішінде қарқынды, деп хабарлайды turkystan.kz.
«Түбегейлі конституциялық реформа аясында елдің құқықтық жүйесіне енгізілген ең басты жаңалықтардың бірі – қолданыстағы құқық пен құқықтық актілер иерархиясын бекітетін 5-бапқа қаржы саласына қатысты арнаулы құқықтық режим институтын конституциялық деңгейде енгізу. Мұндай арнаулы құқықтық режимнің немесе «қарқынды дамитын қала» арнаулы құқықтық режимінің белгіленуінің негізгі мақсаты – өңірлердің қарқынды экономикалық дамуына серпін беру.
Конституциялық норма инвестициялық тартымдылықты арттыру және қаржы қызметінің дамуына ықпал ететін кешенді институционалды құрылымдарды қалыптастыруға негіз болады. Бұл – экономикалық модернизация құралдарын конституциялық деңгейде бекітудің маңызды қадамы. Қазақстандағы аталған режимнің жоспарланған элементтеріне мысал ретінде Астана халықаралық қаржы орталығының (AIFC) қызметін көрсетуге болады, ол ерекше құқықтық және реттеуші режим негізінде жұмыс істеп, шетелдік бизнес пен инновациялық қаржы қызметтері үшін либералды жағдайларды қамтамасыз етеді», – дейді Құралай Садықова.
Маман жаңа конституциялық норма мемлекет аумағында белгілі бір территорияда арнайы құқықтық мәртебесі бар қалаларды құруға құқықтық мүмкіндік беретінін баса айтады.
«Бұл қалалар әлеуметтік-экономикалық дамуды жеделдетуге бағытталған. Мысалы, «Алатау» қаласының (Alatau City) ерекше юрисдикциядағы арнайы мәртебеге ие болу мүмкіндігі. Мұндай қалалар инвестицияларды шоғырландырып, өзіндік қаржылық моделді қалыптастыруға, инновациялық инфрақұрылымды дамытуға және басқарудың жаңа формаларын сынақтан өткізуге арналған, бұл өз кезегінде және экономиканы әртараптандыруды жеделдетеді.
Экономикалық дамуды конституциялық деңгейде қамтамасыз ету стратегиялық маңызды аумақтар мен экономикалық секторларды жедел дамытуға құқықтық негіз береді. Арнаулы құқықтық режимдердің конституциялық деңгейде бекітілуі инвесторлар мен экономикалық субъектілер үшін құқықтық айқынсыздықты азайтып, мемлекеттік саясаттың болжамдылығын күшейтеді», – дейді Құралай Қажымұқанқызы.
Сонымен қатар ол азаматтар мен бизнес өкілдерімен қарым-қатынас шектерін анықтайтын құқықтық базаны қалыптастыру қажеттігін атап өтті.
«Қарқынды дамитын қалалардың» ерекше мәртебесі пилоттық аумақтарда уникалды мемлекеттік басқару механизмдерін енгізуге мүмкіндік беріп, кейін басқа өңірлерге тарату мүмкіндігі бар. Мұндай институционалды икемділік – мемлекеттік басқаруды жаңғырту мен жаһандық нарық талаптарына бейімделудің маңызды құралы.
Ұсынылып отырған норма мемлекеттің унитарлық құрылымына қайшы келмейтінін және конституциялық заңмен бекітілген әкімшілік-аумақтық бөліністі өзгертуді қарастырмайтынын, мемлекеттің аумаққа толық бақылауды жүзеге асыруды сақтап қалатынын айта кеткен жөн. Аталған режимді енгізу мемлекеттік органдардың өкілеттіліктерін, азаматтар мен бизнес өкілдерімен қарым-қатынас шектерін анықтайтын құқықтық базаны қалыптастыру қажеттілігін алға тартады. Мемлекеттің унитарлық құрылымы мен территориялық тұтастығының сақталуы экономикалық басқарудағы икемділік пен мемлекеттік құрылымның тұтастығы арасындағы теңгерімді қамтамасыз етеді», – дейді маман.
Преамбула новой Конституции: ценности и ориентиры Казахстана
Конституция отражает запрос общества на обновление принципов государственного устройства, усиление роли права, справедливости и ответственности власти перед гражданами. Проект новой Конституции не только закрепляет институциональные изменения, но и формирует ценностный фундамент дальнейшего развития страны, отвечающий современным реалиям и стратегическим целям Казахстана. Особое внимание в этом контексте привлекает обновлённая преамбула Основного закона, в которой зафиксированы базовые ориентиры национального развития, историческая преемственность и общенациональные ценности. Свое видение значения и содержания новой преамбулы Конституции выразила BAQ.KZ доктор юридических наук, профессор Индира Аубакирова.
"В проекте новой Конституции практически полностью обновлена преамбула. Это обоснованно? Безусловно. Ведь прежняя преамбула отражала период становления независимости, а внынешней говорится о сформировавшемся государстве и зрелом обществе, которое понимает, куда следует идти на новом этапе своего политического и экономического развития,осознает ответственность за будущее с учетом современных реалий и перспектив. Если помыслить о предлагаемых для закрепления в преамбуле идеях, то мы видим четкие ориентиры того, каким мы стремимся видеть нашу страну, что для нас важно на пути реализации нашей казахстанской мечты", - пояснила эксперт.
По мнению профессора, в преамбуле проекта Конституции впервые ясно обозначены наши общенациональные ценности.
"При этом речь здесь идёт о тех из них, которые должны оставаться неизменными, независимо от времени и обстоятельств. Конституция прямо говорит о том, что казахстанская государственность имеет глубокие исторические корни и является продолжением традиций государственностиВеликой Степи. Мы гордо и ответственно заявляем миру, что наша конституционная идентичность опирается на историю, культуру и преемственность поколений", - сказала Индира Аубакирова.
Доктор наук высказалась и о том, что довольно определенно в преамбуле указывается, что границы и территория Казахстана неприкосновенны. Это важный сигнал о том, что суверенитет, стабильность и безопасность страны рассматриваются нашим народом как безусловные ценности и не подлежат пересмотру.
"Особую важность придают преамбуле таких ориентиры, как "Справедливый Казахстан" и лежащий в его основе фундаментальный принцип "Закон и Порядок". Вместе с прямым указанием на приоритет прав и свобод человека это означает важный по смыслу посыл о том, что государственная власть должна быть справедливой, действовать по закону и работать в интересах граждан, и граждане должны строить свою жизнь, основываясь на законе и порядке, соблюдая обязанности перед государством. Данным посылом задаются не только правовые рамки, но и моральный ориентир для нашей власти и народа", - отметила она.
Таким образом, представленная позиция подчёркивает, что преамбула проекта новой Конституции Республики Казахстан носит не декларативный, а глубоко смысловой характер. Она выступает ценностным и морально-правовым ориентиром, определяющим направление развития государства, общества и власти. Обновлённая преамбула фиксирует зрелость казахстанской государственности, опору на исторические корни и неизменность базовых принципов - суверенитета, справедливости, закона и порядка. Именно в этом заключается её особая роль как идеологического и правового основания дальнейшего развития страны на новом этапе.
- Источник: https://rus.baq.kz/preambula-novoy-konstitutsii-tsennosti-i-orientiry-kazahstana_300032181/
Тимур Авенов о ключевых изменениях в проекте Конституции (видео)
Проект новой редакции Конституции предусматривает глубокое содержательное обновление Основного закона и затрагивает фундаментальные принципы государственного устройства, систему власти и гарантии прав граждан, передает 365info.kz со ссылкой 24.kz.
Документ нацелен на повышение эффективности законодательства и укрепление роли права в общественной и политической жизни страны.
О том, какие именно положения были пересмотрены и какие нововведения предлагаются, рассказал Тимур Авенов — руководитель Отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК, доктор философии (PhD).
ВИДЕО
- Источник: https://365info.kz/2026/02/timur-avenov-o-klyuchevyh-izmeneniyah-v-proekte-konstitutsii-video
Конституционные изменения в Казахстане: эксперт объяснил, зачем они нужны
Обсуждаемые изменения в Конституции Казахстана следует рассматривать как своевременный ответ на накопившиеся институциональные и общественные запросы, считает Тимур Авенов, руководитель Отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК, - передает Almaty.tv.
По мнению доктора философии (PhD) Тимура Авенова, Конституция не является «статичным» документом. Она должна отражать реальную динамику государства и общества, обеспечивать баланс публичной власти и гарантии прав человека.
Почему возникла необходимость реформы?
Аналитик отмечает, что за последние годы существенно изменились социальные отношения, ожидания граждан от качества государственного управления, правоприменительная практика и технологическая среда. Это выявило ряд системных задач:
- Четкая ценностная рамка – чтобы конституционные принципы работали не только как декларации, но и служили ориентиром для законодательства и практики. Закрепление базовых принципов справедливости, законности и порядка повышает правовую определенность и формирует единые стандарты для всей системы публичной власти.
- Человекоцентричность – права и свободы должны стать смысловым стержнем всего конституционного текста, а не отдельным разделом. Это усиливает обязанность государства обеспечивать их реализацию и защиту, а также повышает требования к качеству правоприменения.
- Учёт цифровой реальности – конституционные нормы должны защищать права граждан в цифровой среде. Без этого вопросы остаются фрагментарными и реагируют на вызовы с опозданием.
Практический эффект реформ
По словам Тимура Авенова, изменения важны не сами по себе, а через эффект, который они дают для системы права и качества жизни граждан.
«Повышается предсказуемость правового регулирования, поскольку ценности и принципы становятся яснее, а правоприменение получает понятные ориентиры. Усиливается стандарт защиты прав человека, включая закрепление и развитие отдельных гарантий. Создаётся правовая основа для модернизации законодательства в сферах, где изменения происходят быстрее всего, прежде всего в цифровой среде», — отметил эксперт.
Он также подчеркнул, что реформы должны быть понятны гражданам: открытая коммуникация и разъяснение содержания новелл повышают доверие к изменениям и помогают переводить конституционные положения в практические решения, а не оставлять их на уровне формальных установок.
Как отметили ранее в Конституционной комиссии, проект нового Основного закона подготовлен на основе всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и детальной проработки новых норм и положений.
Проект новой Конституции отражает реальную динамику государства и общества – эксперт
По мнению руководителя отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации РК Тимура Авенова, Конституция не является «статичным» документом. Она должна меняться вместе с государством и обществом, обеспечивая баланс публичной власти и устойчивые гарантии прав человека, передает корреспондент агентства Kazinform.
Как отметил спикер, обсуждаемые конституционные изменения следует рассматривать как своевременный ответ на накопившиеся институциональные и общественные запросы.
— Почему назрела необходимость изменений? За последние годы существенно изменились социальные отношения, ожидания граждан к качеству государственного управления, правоприменительная практика и технологическая среда. Это выявило ряд системных задач. Во-первых, требуется более четкая ценностная рамка, чтобы конституционные принципы работали не только как декларации, но и как ориентир для законодательства и практики. Закрепление базовых принципов справедливости, законности и порядка повышает правовую определенность и формирует единые стандарты для всей системы публичной власти, — прокомментировал Тимур Авенов.
Во-вторых, по его мнению, нужна более выраженная человекоцентричность, когда права и свободы становятся смысловым стержнем всего конституционного текста, а не отдельным разделом.
— Это усиливает обязанность государства обеспечивать реализацию и защиту прав, а также повышает требования к качеству правоприменения. В-третьих, возникла объективная потребность в конституционном учете цифровой реальности, включая защиту прав граждан в цифровой среде. Без конституционного уровня такие вопросы остаются фрагментарными и реагируют на вызовы с опозданием, — считает эксперт.
Он отмечает, конституционные изменения важны не сами по себе, а через практический эффект, который они дают для системы права и качества жизни.
— Повышается предсказуемость правового регулирования, поскольку ценности и принципы становятся яснее, а правоприменение получает более понятные ориентиры. Усиливается стандарт защиты прав человека, включая закрепление и развитие отдельных гарантий.
Создается правовая основа для модернизации законодательства в сферах, где изменения происходят быстрее всего, прежде всего в цифровой среде, — отметил Тимур Авенов.
Но, самое главное, такие изменения должны быть понятны гражданам. Поэтому важны открытая коммуникация и разъяснение содержания новелл.
— Публичное обсуждение усиливает доверие к реформе и помогает переводить конституционные положения в практические решения, а не оставлять их на уровне формальных установок, — говорит эксперт.
Ранее о том, как Конституционная реформа выводит политическую систему на новый этап, рассказала доктор юридических наук, директор Института законодательства и правовой информации Индира Аубакирова.
Проект новой Конституции отражает реальную динамику государства и общества – эксперт
По мнению руководителя отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации РК Тимура Авенова, Конституция не является «статичным» документом. Она должна меняться вместе с государством и обществом, обеспечивая баланс публичной власти и устойчивые гарантии прав человека, передает корреспондент агентства Kazinform.
Как отметил спикер, обсуждаемые конституционные изменения следует рассматривать как своевременный ответ на накопившиеся институциональные и общественные запросы.
— Почему назрела необходимость изменений? За последние годы существенно изменились социальные отношения, ожидания граждан к качеству государственного управления, правоприменительная практика и технологическая среда. Это выявило ряд системных задач. Во-первых, требуется более четкая ценностная рамка, чтобы конституционные принципы работали не только как декларации, но и как ориентир для законодательства и практики. Закрепление базовых принципов справедливости, законности и порядка повышает правовую определенность и формирует единые стандарты для всей системы публичной власти, — прокомментировал Тимур Авенов.
Во-вторых, по его мнению, нужна более выраженная человекоцентричность, когда права и свободы становятся смысловым стержнем всего конституционного текста, а не отдельным разделом.
— Это усиливает обязанность государства обеспечивать реализацию и защиту прав, а также повышает требования к качеству правоприменения. В-третьих, возникла объективная потребность в конституционном учете цифровой реальности, включая защиту прав граждан в цифровой среде. Без конституционного уровня такие вопросы остаются фрагментарными и реагируют на вызовы с опозданием, — считает эксперт.
Он отмечает, конституционные изменения важны не сами по себе, а через практический эффект, который они дают для системы права и качества жизни.
— Повышается предсказуемость правового регулирования, поскольку ценности и принципы становятся яснее, а правоприменение получает более понятные ориентиры. Усиливается стандарт защиты прав человека, включая закрепление и развитие отдельных гарантий.
Создается правовая основа для модернизации законодательства в сферах, где изменения происходят быстрее всего, прежде всего в цифровой среде, — отметил Тимур Авенов.
Но, самое главное, такие изменения должны быть понятны гражданам. Поэтому важны открытая коммуникация и разъяснение содержания новелл.
— Публичное обсуждение усиливает доверие к реформе и помогает переводить конституционные положения в практические решения, а не оставлять их на уровне формальных установок, — говорит эксперт.
Ранее о том, как Конституционная реформа выводит политическую систему на новый этап, рассказала доктор юридических наук, директор Института законодательства и правовой информации Индира Аубакирова.
Не набор норм, а обновленный общественный договор
Проект новой редакции Конституции Казахстана стал предметом широкого общественного внимания. И это не случайно, ведь Основной закон – не только юридический документ. Он фиксирует основы общественного договора, определяет принципы организации публичной власти и гарантии прав человека.
За последние годы Казахстан изменился. Усилился запрос на справедливость и качество государственного управления. Существенно усложнилась цифровая среда, в которой реализуются права граждан. В этих условиях разрозненные изменения перестают быть достаточными. Они могут корректировать отдельные элементы, однако не формируют цельную логику обновления, которую сегодня ожидает общество.
Нынешние изменения и дополнения затронули едва ли не все разделы действующей Конституции. Поправки внесены в 77 статей, что составляет 84% текста. При таком объеме корректировок речь идет уже не о локальной настройке, а о глубоком обновлении Основного закона.
Юридическая техника предусматривает подготовку правового акта в новой редакции, когда изменения и дополнения охватывают более половины текста. Поэтому переход к новой редакции Конституции – объяснимое решение. Проект содержит преамбулу, 11 разделов и 95 статей. Это означает, что предлагается не только изменить отдельные статьи, но и заново выстроить структуру Конституции, повысить согласованность текста и его применимость в условиях правовой практики.
Важным шагом стало создание комиссии по конституционной реформе, которая включает 130 человек. Представительный характер данной структуры повышает доверие к процессу и подтверждает, что проект готовился на основе широкой экспертизы и учета различных общественных позиций.
В общественной дискуссии важно не сводить реформу к перечню пунктов, а понять, какие подходы закладываются в новый текст. Первое направление связано с усилением человекоцентричного подхода. В проекте подчеркивается ориентация на права и свободы человека, которые получают приоритетный статус, что усиливает требования к качеству правоприменения и ответственности государственных органов. Для граждан это означает более четкий стандарт того, как должны приниматься решения и как должна обеспечиваться защита прав.
Второе направление подразумевает закрепление принципов, формирующих ценностную рамку государства. Особое значение имеет конституционное закрепление справедливости, законности и порядка, а также бережного отношения к природе. Такие положения важны как ориентиры для законодателя и правоприменителя, поскольку они задают общий смысловой контур для развития правовой системы.
Третье направление связано с цифровой реальностью. Предусматривается защита прав граждан в цифровой среде. Вынесение этой темы на уровень Конституции отражает то, что цифровая среда стала частью повседневной жизни, а вопросы данных, частной жизни и цифровых сервисов требуют устойчивой конституционной рамки.
Четвертое направление уточняет светский характер государства. Проект закрепляет разграничение религии и государства и подчеркивает светский характер образования и воспитания. Это обеспечивает предсказуемость регулирования и способствует укреплению общественного согласия.
Пятое направление связано с обновлением институциональной модели и развитием представительных механизмов. В проекте предлагается новая архитектура представительных институтов и механизмов общественного диалога. Для общества важно, чтобы такие изменения обсуждались по существу, с акцентом на эффективность, представительность, подотчетность и устойчивость системы.
Конституционная реформа важна не сама по себе, а через практический эффект. Обновление Основного закона позволяет повысить правовую определенность, устранить неоднозначности и укрепить предсказуемость правил. Это формирует более устойчивые гарантии защиты прав человека и повышает доверие к институтам государства.
Значимым является и то, что проект вынесен на общественное обсуждение. Итоговое решение предполагается принимать гражданам на общенациональном референдуме. Это подчеркивает общественный характер реформы и усиливает ее легитимность.
Новая редакция Конституции в таком понимании является не набором норм, а обновленным общественным договором. Он должен быть понятен гражданам и работоспособен в правовой практике. Именно поэтому обсуждение проекта имеет принципиальное значение для дальнейшей траектории правового и институционального развития страны.
Осознанный выбор будущего
Принятие новой Конституции обусловлено не только правовыми, но и историко-политическими причинами, поскольку Казахстан вошел в этап, который можно охарактеризовать как постпереходный. В стране завершено формирование государственности, в обществе усилился запрос на справедливость, подотчетность власти и социальную солидарность.
В таких условиях прежняя Конституция, даже при множественности поправок, начинает утрачивать системную целостность и воспринимается как документ «прошедшего периода». Проект же нового Основного закона фиксирует текущую ситуацию и меняет саму архитектуру власти, а также отношения в связке «государство – человек – общество».
Особо хочу отметить значимость преамбулы как смыслового фундамента новой Конституции. В теории конституционного права она не носит сугубо декларативного характера, а выполняет интерпретационную и ценностно-ориентирующую функцию. В этом смысле данная часть проекта новой Конституции Казахстана принципиально отличается от прежних редакций.
Актуальность новой Конституции выражена именно в преамбуле. Она прямо апеллирует к исторической ответственности поколения, осознанию переломного момента развития государства, необходимости обновленного общественного договора. Тем самым документ утверждает качественно новый этап государственности. Юридически это означает: источник конституционной легитимности – не только прошлое, но и осознанный выбор будущего.
Преамбула проекта новой Конституции выполняет роль идеологически нейтрального, но ценностно насыщенного текста, закрепляет человекоцентричную модель государства. Юридически оформляет принципы справедливости, единства, солидарности и согласия, задает вектор толкования всего Основного закона.
Что касается сущности термина «человекоцентричность», то он означает, что человек, его достоинство, права и свободы становятся не декларативной ценностью, а смысловым центром всей правовой системы. При этом достоинство личности рассматривается как абсолютная конституционная ценность, государство не «дарует» права, а обязано их признавать, уважать и защищать.
Требование современного этапа предусматривает ограничение власти «человекоцентричностью», которое проявляется в усилении конституционных гарантий от произвола, соразмерности ограничений прав, в расширении механизмов конституционного контроля. Человек рассматривается не только как носитель гражданских и политических прав, но и как участник социального государства, субъект солидарной ответственности. Человекоцентричная конституционная реформа повышает доверие к государству, формирует правовую культуру законности, создает условия для устойчивого развития.
Основной закон – зеркало нации. Это не только юридический акт, но и текст национальной идентичности. Проект новой Конституции отражает историческую преемственность государственности, многонациональный и многоконфессиональный характер общества, идею единства, солидарности и согласия как основы выживания и развития. Ответственность власти перед народом становится конституционным принципом, а не политическим обещанием.
Проект новой Конституции юридически оформляет новый общественный договор, смещает фокус с «государство над человеком» на «государство для человека», закрепляет образ Казахстана как справедливого, солидарного и ориентированного в будущее государства.
Переход к новому политическому формату
Николай ТУРЕЦКИЙ, главный научный сотрудник отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации РК, доктор юридических наук:
— Проект изменений в Конституцию опубликован и вынесен на обсуждение. Комиссия предлагает пересмотреть около 80 процентов текста действующей Конституции, что означает фактическое принятие нового Конституционного текста.
В первую очередь в проекте новой Конституции представлена преамбула, полностью обновленная по содержанию.
Второе – это новая модель Парламента. От традиционной двухпалатной системы предлагается перейти к однопалатному Курултаю со 145 депутатами, которые будут избираться по пропорциональной системе на 5 лет. Это ключевой элемент политической реформы, направленной на укрепление партийной системы.
Третье. Статьи проекта 70-71 предлагают новый орган законодательной инициативы – Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана), высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан.
В-четвертых, посредством изменений принципов прав человека Конституционный проект усиливает гарантии прав и свобод:
— абсолютное право на жизнь;
— защиту личной неприкосновенности;
— защиту личных данных в цифровую эпоху;
— усиление свободы слова и творчества, в том числе интеллектуальной собственности.
Референдумом как основным способом внесения поправок Глава нашего государства Касым-Жомарт Токаев подчеркивает, что любые изменения в Конституцию должны приниматься только всенародно.
Обсуждение вызывает широкий резонанс в обществе, в том числе у правозащитных организаций. Реформа рассматривается как системное обновление юридической и институциональной архитектуры государства – как переход к новому политическому формату управления.
Человекоориентированный подход и роль науки
В Медицинском университете Астаны обсудили проект новой Конституции Казахстана.
В диалоге приняли участие преподаватели и эксперты в сфере права.
Участники встречи говорили о значимости предлагаемых изменений, их актуальности и влиянии на будущее страны.
Одним из спикеров выступила руководитель отдела международного права и сравнительного правоведения Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Дана Абдакимова. Она отметила, что сегодня по всей стране идет активное общественное обсуждение проекта.
По ее словам, Конституция — это ключевой документ, который определяет стратегию развития государства и закрепляет основные права, свободы и гарантии граждан.
— Почему для нас это важно? Потому что Конституция — это самый главный документ, который определяет перспективы нашей жизни. В ней закрепляются приоритеты развития Республики Казахстан, права и свободы, гарантии, которые мы получим с принятием данного документа. Это важно для каждого казахстанца, — подчеркнула она.
Эксперт обратила внимание и на международный аспект.
— Конституция — это не только внутренний документ. На нее смотрят и наши зарубежные партнеры. То, на каких принципах построена конституционная система государства, влияет на доверие и выбор Казахстана как надежного партнера. Чем прозрачнее и стабильнее система, тем увереннее строится международное сотрудничество, — отметила Дана Абдакимова.
Говоря о новшествах проекта, спикер подчеркнула его человекоориентированный характер. По ее словам, уже в преамбуле акцент сделан на правах и свободах человека.
— В самой преамбуле на первое место ставятся права и свободы человека. Как международнику мне импонирует и то, что подчеркивается тысячелетняя история нашего государства. Это важный акцент на преемственности и государственности, — сказала она.
Отдельное внимание в проекте уделено развитию науки и инноваций.
— Наука и инновации возводятся в особый ранг. Государство показывает, что научный потенциал и образованное поколение ставятся во главу угла. Это четко обозначенные приоритеты, — подчеркнула эксперт.
Отвечая на вопрос о необходимости изменений, Абдакимова отметила, что с момента принятия действующей Конституции страна и мир значительно изменились.
— В 1995 году мы были молодым государством, только формировавшимся после распада Союза. Сегодня это совершенно другое время. Изменились общественные отношения, технологии, сама реальность. То, что 30 лет назад казалось фантастикой — например, дистанционное образование, виртуальные форматы взаимодействия без границ, — сегодня стало нормой. Всё это обозначило необходимость обновления подходов, — отметила она.
Участники встречи подчеркнули, что обсуждение проекта Конституции важно не только с юридической точки зрения, но и как открытый диалог с обществом. Именно такие встречи позволяют разъяснить положения документа и услышать мнение профессионального сообщества.
Конституция прямого действия: в Астане обсудили новые механизмы защиты прав граждан
В Институте законодательства и правовой информации состоялась экспертная встреча с депутатом Мажилиса, членом Комиссии по конституционной реформе, доктором юридических наук Маратом Башимовым, сообщает Kazpravda.kz
Темой обсуждения стали конституционные новеллы в сфере защиты прав человека и их практическая реализация.
В дискуссии приняли участие руководство Института, научные сотрудники и специалисты в области конституционного права. Участники рассмотрели положения проекта новой Конституции, касающиеся трансформации политико-правовых институтов и
По словам Марата Башимова, ключевой особенностью документа является его прямое действие.
«Проект новой Конституции — это документ прямого действия, ориентированный на защиту интересов гражданина. Мы переходим от декларативных норм к созданию действенных механизмов их реализации», — отметил депутат.
Он подчеркнул, что обновленные положения соответствуют международным стандартам в области прав человека и требованиям ООН. В числе новелл — защита персональных данных, усиление гарантий права на труд и социальные блага.
«Из социально-экономических прав можно выделить право на труд и изменение отношения к человеку труда, его социальным гарантиям. Также четко закреплено право на отдых. Ранее оно прямо не декларировалось, теперь норма сформулирована однозначно», — сказал Марат Башимов.
По его словам, при разработке проекта использовались нормы конвенций Организации Объединенных Наций и практика европейского права. При этом каждое право сопровождается четко обозначенными пределами его ограничения.
«Мы последовательно следовали признанным международным стандартам. За каждой статьей, предоставляющей свободы, обозначены пределы их ограничения — так, как это принято в международных договорах», — подчеркнул депутат.
В ходе встречи также обсуждались вопросы имплементации новых норм в действующее законодательство, совершенствование административной юстиции и укрепление верховенства права.
Директор Института Индира Аубакирова отметила, что участие парламентариев в экспертных дискуссиях позволяет обеспечить качественную правовую экспертизу и синхронизировать законотворческий процесс с научным анализом.
По словам Марата Башимова, работа Конституционной комиссии стала продолжением реформ 2022 года и направлена на дальнейшее укрепление правозащитной архитектуры страны.
Конституция должна работать не только в юридических дискуссиях, но и в повседневной жизни – Индира Аубакирова
Вопросы парламентской реформы и обновления конституционных норм сегодня стоят в центре правовой повестки. Директор Института законодательства и правовой информации, доктор юридических наук, профессор Индира Аубакирова в беседе с корреспондентом Kazpravda.kz анализирует ключевые аспекты работы Конституционной комиссии.
- Индира Ураловна, как член Комиссии по конституционной реформе и руководитель Института законодательства, вы непосредственно участвовали в подготовке проекта. Какую роль в этом процессе сыграл анализ международного опыта и как удалось адаптировать лучшие мировые практики под наши национальные особенности, чтобы проект был максимально жизнеспособным?
- Касаясь международного опыта, важно сразу развеять заблуждение о том, что можно Конституцию списать с чужих образцов. Конституция – это всегда отражение исторических ценностей и представлений конкретного народа о справедливом будущем. Нет некоего шаблона Основного закона, который бы подходил всем народам и на все времена. Мы рассматривали зарубежные конституции как ресурс для обсуждения, изучали их сильные стороны, вопросы защиты прав человека, подходы к новым вызовам – цифровизации, персональным данным, обеспечению баланса между свободой и безопасностью. И при этом важно было определить, какие из нововведений органичны именно для Казахстана. Нами были проанализированы рекомендации различных международных организаций, в том числе Венецианской комиссии, опыт множества стран Европы, Азии, постсоветского пространства. Полагаю, что особенно важным было определить, какие реформы усиливали конкурентоспособность того или иного государства, а какие, напротив, приводили к институциональным проблемам. Сравнительный анализ позволил сделать проект Конституции максимально отражающим казахстанскую идентичность и ориентирующим на ценности, доминирующие в нашем народе. Ведь эффективность конституционной реформы заключается не в механическом заимствовании, а в умении провести лучшие зарубежные практики через фильтр национальной адаптации и обеспечить, в конечном счете, социальную справедливость и устойчивое развитие.
- Мы знаем, что работа над проектом была беспрецедентно открытой, то есть поступило около 10 тысяч предложений от граждан и организаций. Каким образом систематизировался этот массив данных и насколько сильно народные инициативы изменили первоначальные юридические формулировки проекта?
- Действительно, процесс поступления предложений носил массовый характер. При этом предложения поступали не только на e-gov и e-otinish, но и поступали в частном порядке через личные контакты членов Конституционной комиссии, на почту Конституционного суда, другие государственные органы – от коллег-ученых, коллективов институтов, общественных организаций. Учитывая, что еще и заседания комиссии проводилась в режиме онлайн, можно констатировать, что открытость процесса стала не просто принципом, а существом работы над проведением конституционной реформы. Подобный масштаб общественного отклика позволяет говорить о том, что мы все сейчас находимся в матрице общенационального диалога о будущем страны. Люди увидели, что их голос не исчезает в бюрократической системе, а становится частью экспертного процесса. Именно анализ содержания поступающих обращений, которые затрагивали самые различные конституционные принципы и положения, позволил расширить рамки парламентской реформы до проекта новой Конституции. Все поступившие идеи проходили через мозговой штурм и те из них, которые носили конструктивный характер, ориентировали на прогресс страны, переводились на язык юридических формулировок.
Следует совершенно определенно подчеркнуть, что народные инициативы оказали реальное влияние на содержательно-смысловое наполнение проекта Конституции. В ряде случаев именно обращения граждан показывали, какая юридическая конструкция звучит слишком сложно, громоздко, в каких пунктах статей не хватает ясности и простоты. Это приводило к уточнению норм и пересмотру отдельных подходов. Фактически речь шла о переводе общественного запроса на язык конституционного права.
При этом важно было сохранить разумный баланс, поскольку Конституция должна учитывать общественный запрос, но одновременно она должна оставаться юридически устойчивым документом, рассчитанным на долгосрочную перспективу. Поэтому не каждая идея могла быть принята в плане правовой реализуемости и системной согласованности. Все-таки открытость процесса подразумевает не только сбор предложений, но и ответственность за их реализуемость и обоснованность. Если говорить в целом, то такая работа стала примером формирования новой культуры конституционного диалога. Пожалуй, подобная открытость стала важным фактором формирования широкого доверия к процессу конституционного обновления. Именно так и должен готовиться общественный договор – через открытость и взаимодействие экспертов и населения.
- Предстоящий референдум – это важнейший инструмент прямой демократии. С юридической точки зрения, почему было принципиально важно вынести проект новой Конституции именно на всенародное голосование, и как это повышает уровень легитимности и ответственности государства перед обществом в долгосрочной перспективе?
- Конституция не является рядовым законом. Это Основной закон, который определяет правила игры для всей страны, в нем закладывается стратегическое направление развития государства. Поэтому принципиально важно, чтобы она воспринималась как прямое волеизъявление народа. Референдум представляет собой не просто юридическую процедуру, а выражение воли всего общества. На референдуме Конституция переводится из категории документа, созданного ее разработчиками, в категорию общественного договора, одной из сторон которой выступают граждане. Очень важно понимать, что Конституция становится эффективной тогда, когда её принимают не «для народа», а вместе с народом.
С юридической точки зрения всенародное голосование обеспечивает высший уровень демократической легитимации. В этом случае Основной закон получает прямой мандат народа, и, соответственно, более устойчивую основу для долгосрочного функционирования. В мировой практике именно такие конституции демонстрируют большую стабильность, потому что воспринимаются как результат коллективного выбора, а не политической элиты. Когда Конституция утверждается через референдум, государство берет на себя обязательства, которые были одобрены гражданами напрямую, а значит, уровень требований к реализации конституционных норм становится выше. Государство публично принимает на себя обязанности и гарантии.
Очень важно также то, что участие граждан в принятии Основного закона повышает уровень культуры конституционализма. Люди перестают воспринимать Конституцию как абстрактный юридический текст и начинают видеть в ней своего рода щит для своих прав и возможностей, подтверждение своего права определять собственное будущее. Для Казахстана это особенно важно. Мы строим модель «Справедливого Казахстана», где важнейшую роль играет доверие между государством и обществом.
- Институт законодательства всегда стоит на защите качества правовой системы. На ваш взгляд, какие ключевые изменения в обновленной Конституции граждане почувствуют первыми в своей повседневной жизни, особенно в части усиления защиты их прав и обеспечения социальной справедливости?
- Важно понимать, что ценность Конституции измеряется не количеством новых разделов и норм, а тем, насколько человек будет чувствовать изменения в реальной жизни. Конституция должна работать, при этом не только в юридических дискуссиях, но и в повседневной жизни, в случаях, когда человек нуждается в защите своих прав, в ощущении им справедливости и безопасности. Если говорить о первых практических результатах, я бы выделила несколько направлений. Прежде всего, усиливаются реальные гарантии прав человека и гражданина.
В новой Конституции фокус смещается с декларативного закрепления прав к конкретным практическим механизмам их обеспечения. Это проявляется в повышенных стандартах справедливого отношения со стороны государственных органов и усилении правовых гарантий защиты. Например, сегодня многие угрозы правам человека перемещаются в онлайн-пространство, где могут происходить утечки данных, интернет-мошенничество. Закрепление соответствующих гарантий на конституционном уровне создаёт более высокий барьер для злоупотреблений и формирует основу для безопасной цифровой среды. Думаю, будут с более высокой степенью защищены персональные данные.
Конституция задает ориентиры для государственной политики, направленной на равные возможности, поддержку социально уязвимых категорий и более справедливое распределение общественных благ. Для граждан это означает усиление конституционных гарантий в сфере образования, социальной защиты, доступа к государственным услугам. Больше внимания будет уделяться защите семейных ценностей.
При этом важно понимать, что Конституция не меняет жизнь мгновенно. Она задает справедливые правила, по которым будут приниматься законы, работать суды и строиться государственная политика. Но изменения начнутся только через более ответственное поведение как государственных институтов, так и собственное поведение граждан. Государство выступает согласно новеллам гарантом чести и достоинства, национальной безопасности и справедливых возможностей для каждого. Но построить Справедливый Казахстан, в котором господствуют Закон и Порядок, развивается человеческий капитал, наука, образование и инновации, ответственный и созидательный патриотизм можно только совместными усилиями как государства, так и каждого. Важно осознавать, что Конституция – это не только общественный идеал, но и процесс, приближающий этот идеал к реальной жизни.
На страже Независимости
В столице, в президентском центре, эксперты обсудили проект новой Конституции — документа, который его сторонники называют не просто юридическим сводом норм, а инструментом сохранения страны в мире, где привычные правила стремительно размываются.
По словам депутата мажилиса Ерлана САИРОВА, мировую политику сегодня «штормит», а международное право переживает период коррозии. В таких условиях, считает парламентарий, государство обязано выстраивать внутренние механизмы защиты — от территориальной целостности до политической устойчивости. И проект новой Конституции, по его мнению, дает ответы на ключевые международные вызовы.
Среди таких вызовов Саиров назвал проникновение «определенных нетрадиционных ценностей», а также общемировую тенденцию к снижению роли государства как института.
— Поэтому в этой Конституции заложены соответствующие механизмы: сильная президентская власть, централизация государства и одновременно делегирование части полномочий Курултаю. Например, Курултай имеет право потребовать отставки министра. И если Курултай требует отставки министра, то, согласно редакции Конституции, президент обязан ее принять, — пояснил депутат.
При этом, подчеркнул Саиров, документ предусматривает и жесткие балансирующие механизмы.
— Да, в Конституции есть норма о том, что если Курултай не дает согласия на назначение премьер-министра и других кандидатур, предложенных президентом, то Курултай подлежит роспуску, — напомнил он.
Депутат не стал скрывать, что подобные нормы продиктованы текущей международной и внутриполитической ситуацией.
— Мы живем в действительно нестабильное время. Поэтому должны сохранить ключевые механизмы обеспечения внутриполитической стабильности. Это, с одной стороны, централизация власти, с другой — сохранение устойчивости государства. Эта Конституция, развивая основы демократии, одновременно позволяет сохранить государственные институты, — отметил Саиров.
Говоря о новеллах проекта, он также указал на символически важный момент — прямое закрепление сакрального статуса независимости.
— В действующей редакции Конституции говорится о том, что независимость нашей страны священна и государство будет ее защищать. Это крайне важный момент, поскольку мы живем в турбулентное время и должны быть готовы к различным сценариям, — заявил мажилисмен.
Отдельный блок его выступления был посвящен традиционным ценностям.
— В проекте Конституции закреплены принципы сохранения наших традиционных ценностей. В частности, положение о том, что брак является союзом между женщиной и мужчиной. Это механизм защиты наших традиционных ценностей, — подчеркнул он.
Продолжая обсуждение проекта, руководитель отдела конституционного права и государственного управления Института законодательства и правовой информации Сабигуль БЕКИШЕВА обратила внимание на часть текста, которую, по ее словам, обычно читают мельком, — преамбулу. Именно она, отметила эксперт, задает стратегический вектор развития страны и содержит принципиально новое звучание ключевых формулировок.
— В тексте говорится: «Мы — единый народ Казахстана». Если раньше речь шла просто о народе, то теперь акцент сделан на единстве. Единый народ Казахстана, укрепляя государственность на исконной казахской земле, сохраняя преемственность тысячелетней истории Великой степи, — перечислила Бекишева.
По ее словам, это является прямым ответом на попытки отрицать историческую государственность Казахстана.
— Всем известны неудачные высказывания отдельных политиков о том, что государственность Казахстана якобы сформировалась лишь в последнее время. На самом деле это, конечно, не так, — подчеркнула она.
Среди ключевых новелл преамбулы эксперт также выделила блок, посвященный правам и свободам человека.
— «…Заявляя о неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан, опираясь на принципы единства и солидарности межэтнического и межконфессионального согласия…». Эти принципы имеют принципиальное значение и заложены уже на уровне преамбулы новой Конституции, — отметила Бекишева.
Отдельно она прокомментировала появление нового института — Народного совета Казахстана.
— Накануне на телевидении развернулась ожесточенная дискуссия: зачем он нужен и не является ли он профанацией, просто консультативным органом. Лично мое мнение — это не так, — сказала она.
По словам эксперта, ключевым аргументом является наличие у Народного совета права законодательной инициативы. Фактически, считает Бекишева, речь идет о развитии действующего института Курултая.
— Он из формата диалоговой площадки трансформируется, по сути, в орган законодательной инициативы, — пояснила она.
При этом, по ее словам, создание нового органа не повлечет дополнительной финансовой нагрузки.
— Народный совет собирается один раз в год, но при этом формирует целый пакет нормативных правовых актов, — резюмировала Бекишева.
Тогжан ГАНИ, Астана
В Астане обсудили переход к Курултаю и новые политические институты в рамках конституционной реформы 2026 года
Сегодня Институт законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан совместно с Национальной академической библиотекой провели масштабный экспертный круглый стол на тему: «Конституционная реформа 2026 года: модернизация политической системы и новые правовые институты».
Мероприятие объединило ведущих экспертов страны, руководителей центральных государственных Комиссии по Конституционной реформе органов, депутатов Парламента, членов, судейского корпуса, а также видных ученых-правоведов.
В ходе заседания участники детально рассмотрели взаимосвязь конституционных новелл с модернизацией политической системы. В фокусе внимания экспертов оказались такие важнейшие преобразования, как переход к однопалатному Парламенту – Курултаю, создание Қазақстан Халық Кеңесі, введение в систему государственного управления института Вице-Президента, а также укрепление человекоцентричности государства через расширенные гарантии прав и свобод граждан.
В своих выступлениях участники отметили, что реформа 2026 года закладывает прочный фундамент для обновления архитектуры государственной власти. Эксперты также подчеркнули исключительное значение глубокого научного и аналитического сопровождения происходящих изменений, что необходимо для их успешной интеграции в правовую систему страны без коллизий и противоречий.
По итогам мероприятия разрабатываются практические рекомендации для законодателей, научного сообщества и государственных институтов. Эти предложения будут способствовать эффективной и системной реализации конституционных новелл в национальное законодательство.